Здравствуйте! Данный вопрос регулируется следующим Постановлением правительства РФ:

Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»
105. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
106. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.
107. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан немедленно сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений.
При этом если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации известно, что причины нарушения качества коммунальной услуги возникли во внутридомовых инженерных сетях, то он обязан сообщить об этом обратившемуся потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации сообщений. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных систем, обязан незамедлительно довести до такого лица полученную от потребителя информацию.
108. В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. При этом работник аварийно-диспетчерской службы обязан немедленно после получения сообщения потребителя уведомить ресурсоснабжающую организацию, у которой исполнитель приобретает коммунальный ресурс для предоставления потребителям коммунальной услуги, дату и время проведения проверки.
Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая несет ответственность за качество предоставления коммунальных услуг до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, и сотруднику аварийно-диспетчерской службы такой организации не известны причины нарушения качества коммунальной услуги, он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки, которая должна быть проведена в месте прохождения указанной границы. При этом сотрудник аварийно-диспетчерской службы такой организации, если ему известно лицо, привлеченное собственниками помещений для обслуживания внутридомовых инженерных сетей, обязан незамедлительно после согласования с потребителем даты и времени проведения проверки довести эту информацию до сведения такого лица.
Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.
109. По окончании проверки составляется акт проверки.

Решением Лодейнопольского городского суда Ленинградской области от 14 мая 2012 года иск Лодейнопольского городского прокурора удовлетворен в полном объеме (л.д. 117 - 122). ООО "Жилье" подало апелляционную жалобу на указанное решение суда, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование своей жалобы ответчик указал, что только акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги или ее неначисления. Но такого акта нет.

Согласно п. п. 64 - 74 Правил, в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Датой начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества считается:

а) время подачи потребителем в аварийно-диспетчерскую службу заявки о факте непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
б) время, указанное в акте, составленном исполнителем в порядке, определенном пунктами 67 - 69 настоящих Правил, - в случае выявления исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества;
в) время начала предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, зафиксированное коллективным (общедомовым), общим (квартирным) или индивидуальным приборами учета, - в случае фиксации предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества приборами учета.

Акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для уплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.

Из материалов дела следует и никем из участников процесса не оспаривается, что истица Н. не уведомляла ООО "Жилье" о предоставлении ей услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества;

акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества не составлялся.

3. Еще один пример. В Решении Вахитовского суда (г. Казань) дается ссылка на ОБЯЗАННОСТЬ Потребителя = со ссылкой пп 105 и 106 Правил, утв. ПП-354

Согласно пункту 105 и 106 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от... 2011 г. N354. При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

1 06. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуг и. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

Истцом не представлены суду доказательства обращений к ответчику с заявлениями о некачественности коммунальной услуги, периода некачественного оказания услуги, данные о его обращении в аварийно-диспетчерскую службу по вопросу непредоставления или нарушения качества предоставляемых коммунальных услуг.

Ответчик отрицает предоставление не качественных услуг истцу.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что Д.Ю. ... неправомерно не оплачивает коммунальные услуги в сумме указанной в счете-фактуре, поскольку не доказан факт предоставления некачественной услуги, с ледовательно, его требования об исключении задолженности по коммунальным платежам по счетам, выставляемым ему ответчиком для оплаты коммунальных услуг за кв. ... по ул. ... г. Казани, являются необоснованными, и суд приходит к выводу о том, что истцу следует отказать в удовлетворении иска.

Практика показывает, что не предоставление или ненадлежащее предоставление коммунальных услуг к сожалению является весьма распространенным нарушением прав жильцов. Причем не зависимо от качества самого жилья. От ненадлежащего предоставления коммунальных услуг страдают и жители хрущевок и хозяева квартир в новых элитных домах. Правда проблемы разные, но суть одна. О грядущем осмотре на предмет составления такого акта о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг обязательно нужно уведомить управляющую компанию (руководство ТСЖ) на предмет направления ими своего представителя для подписания акта. Если же этот представитель не будет согласен с выводами, то жильцы имеют право пригласить представителя жилинспекции или общества защиты прав потребителей. В этом случае назначается новая дата осмотра и составления акта.
И совсем хорошо будет, если все проблемы связанные с фиксацией факта не надлежащего предоставления коммунальных услуг будет сопровождать хороший адвокат, который поможет вам не только грамотно составить все необходимые документы, но и обеспечить благоприятную для вас судебную перспективу.
Ниже приводим примерную форму акта о не предоставлении коммунальных услуг (или ненадлежащем предоставлении). Основанием для составления такого акта служат пункты 67 – 73 Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 307 от 23 05 2006 и разделом IX Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011.
Единой формы такого акта о не предоставлении коммунальных услуг законодательно не установлено, поэтому писать его можно в произвольной форме, но с соблюдением обязательных правил в виде наличия таких реквизитов как наименование, дата, место составление, лица, участвующие в осмотре и составлении акта, что выявили (то есть какие параметры нарушены) и с какого времени. Акт составляется по числу заинтересованных лиц и он является для перерасчета коммунальных платежей (зачета произведенных уже выплат в счет будущих платежей).

АКТ
о не предоставлении коммунальных услуг либо о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг (образец)

« » _________ 201 _ г.

место составления (город, улица, дом, подъезд (при необходимости)
начало составления «____» часов» «____» минут
окончание составления «____» часов» «____» минут
Составлен комиссией в составе:
Председатель комиссии (инициатор проверки) Иванов И.И. проживающий в кв № .
Члены комиссии (ФИО, должность (для должностных лиц, место проживания для жильцов)
Настоящий акт составлен по поводу непредоставления (ненадлежащего представления) следующей коммунальной услуги
(указать что где и когда не предоставлялось, например: не вкручены лампочки в подъезде, протекают трубы, в отношении которых ранее актом обследования было установлено, что они в рабочем состоянии, нет стекол в окнах и проч.)
В ходе осмотра было выявлено, что: (указать что обнаружено и как – с помощью инструментов или с помощью визуального осмотра)
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Выводы (когда началось нарушение и в чем оно состоит и какое заключение вынесла комиссия – снизить платежи, сделать зачет ранее внесенных сумм на обслуживание и т.п.

Раздел 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ. СОВЕТ МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА И ЕГО ПРЕДСЕДАТЕЛЬ

Раздел 5. КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Раздел 6. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ПОМЕЩЕНИЙ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ

РАЗДЕЛ 7. ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

>> >>

Фиксация факта ненадлежащего качества жилищных услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании жилищных услуг или выполнении работ.

Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (п. 15 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими, установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. ).

Акт нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам для составления акта непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества (п. 16 Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими, установленную продолжительность, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491).

Таким образом, вышеуказанные правила закрепляют, что акт, фиксирующий неоказание или некачественное оказание жилищных услуг или невыполнение работ или выполнение работ с нарушениями их качества составляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Акт составляется в свободной форме. Процедура составления акта детально описана в разделе 10 данных Правил.

При обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).

Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес помещения, где обнаружено нарушение качества коммунальной услуги, и вид такой коммунальной услуги. Сотрудник аварийно-диспетчерской службы обязан сообщить потребителю сведения о лице, принявшем сообщение потребителя (фамилию, имя и отчество), номер, за которым зарегистрировано сообщение потребителя, и время его регистрации.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги.

Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

В случае непроведения исполнителем проверки в срок, установленный в пункте 108 настоящих Правил, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом.

По окончании проверки составляется акт проверки.

Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги, то в акте проверки указываются дата и время проведения проверки, выявленные нарушения параметров качества коммунальной услуги, использованные в ходе проверки методы (инструменты) выявления таких нарушений, выводы о дате и времени начала нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки факт нарушения качества коммунальной услуги не подтвердится, то в акте проверки указывается об отсутствии факта нарушения качества коммунальной услуги.

Если в ходе проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то акт проверки составляется в соответствии с пунктом 110 данных Правил.

Акт проверки составляется в количестве экземпляров по числу заинтересованных лиц, участвующих в проверке, подписывается такими лицами (их представителями), 1 экземпляр акта передается потребителю (или его представителю), второй экземпляр остается у исполнителя, остальные экземпляры передаются заинтересованным лицам, участвующим в проверке.

При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки от подписания акта проверки такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами.

Если в ходе проверки между потребителем (или его представителем) и исполнителем, иными заинтересованными участниками проверки возник спор относительно факта нарушения качества коммунальной услуги и (или) величины отступления от установленных в приложении N 1 к настоящим Правилам параметров качества коммунальной услуги, то потребитель и исполнитель, иные заинтересованные участники проверки определяют в соответствии с настоящим пунктом порядок проведения дальнейшей проверки качества коммунальной услуги.

Любой заинтересованный участник проверки вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги.

Таким образом, акт составляется в вышеуказанном порядке, потребитель лишь должен указать, что речь идет не о коммунальных услугах, а о жилищных или о выполнении работ ненадлежащего качества. После составления акта потребителю следует обратиться с письменным заявлением к лицу, не оказавшему жилищную услугу или оказавшему ее некачественно или выполнившему работы с нарушением качества. Заявление должно содержать конкретные требования потребителя и ссылку на основание для их предъявления.

Читать популярные статьи на сайте

Заявление в жилищно-коммунальную организацию направить специалиста для осмотра и составления акта состояния инженерных коммуникаций
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Заявление в жилищно-коммунальную организацию направить специалиста для осмотра и составления акта состояния инженерных коммуникаций

(должность, фио) (фио заявителя) адрес телефон заявление прошу вас направить специалиста для осмотра и составления акта состояния в квартире № дома № по улице. «» 20 ...
Акт обследования места аварии (квартира)
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Акт обследования места аварии (квартира)

Которой находится многоквартирный дом) (подпись) м.п. (ф.и.о.) "" 20 г. акт обследования места аварии по адресу "" 20 г. комиссия в составе: , (представитель управляющей организации, тс...
Акт о браке по результатам обследования объекта
Документы делопроизводства предприятия → Акт о браке по результатам обследования объекта

...) представителя субподрядчика (должность, фамилия, инициалы) составила настоящий акт в том, что в результате обследования объекта (наименование объекта) установлено следующее: - ремонт мягкой кровли жилого дома субподрядчиком вып...
Договор возмездного оказания услуг по проведению периодических медицинских осмотров (обследований )
Договор оказания услуг, работ → Договор возмездного оказания услуг по проведению периодических медицинских осмотров (обследований)

Профпатолог или врач иной специальности, имеющий профессиональную подготовку по профпатологии, членами комиссии - специалисты , прошедшие в рамках своей специальности подготовку по профессиональной патологии; 2.1.2. определить виды и объемы необходимых исс...
Договор подряда на проведение кадастровых работ и подготовку акта обследования
Договор подряда проектных и изыскательных работ → Договор подряда на проведение кадастровых работ и подготовку акта обследования

Зуется принять результат кадастровых работ в течение 3 дней со дня получения акта сдачи-приемки результата кадастровых работ, и направить подрядчику подписанный акт сдачи-приемки или мотивированный отказ в приемке результата кадастровых работ. 5.4 заказчик о...
Контракт со специалистом
Трудовой договор, контракт → Контракт со специалистом

контракт со специалистом г. ""20г. предприятие (наименование предприятия), в лице именуемое в дальнейшем работодатель, с одной стороны, и гр...
Должностная инструкция главного специалиста по документообороту
Документы делопроизводства предприятия → Должностная инструкция главного специалиста по документообороту

Должностная инструкция главного специалиста по документообороту настоящая должностная инструкция разработана и утверждена на основании трудового договора с главным сп...
Образец. Основные должностные обязанности специалиста по кадрам
Трудовой договор, контракт → Образец. Основные должностные обязанности специалиста по кадрам

Кадров, разработки учебных планов, программ и другой учебно-методической документации; условия материального обеспечения направляемых на обучение работников; порядок ведения отчетности по кадрам, по подготовке и повышению квалификации работников; основы...
Журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ (Унифицированная форма N КМ-8)
Документы делопроизводства предприятия → Журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ (Унифицированная форма N КМ-8)

Документ "журнал учета вызовов технических специалистов и регистрации выполненных работ (унифицированная форма n км-8)" в формате excel вы можете получить по ссылке "скача...
Должностная инструкция ведущего специалиста по документообороту
Документы делопроизводства предприятия → Должностная инструкция ведущего специалиста по документообороту

Должностная инструкция ведущего специалиста по документообороту 1. общие положения 1.1. всподо относится к категории специалистов . на должность всподо назначается...
Образец. Тарифно-квалификационная характеристика секретаря незрячего специалиста (постановление Минтруда РФ от 20.01.94 № 7 (в ред. От 31.10.95 № 60))
Трудовой договор, контракт → Образец. Тарифно-квалификационная характеристика секретаря незрячего специалиста (постановление Минтруда РФ от 20.01.94 № 7 (в ред. От 31.10.95 № 60))

7 (в ред. постановлений минтруда рф от 31.10.95 nо. 60) тарифно-квалификационная характеристика секретаря незрячего специалиста (4 - 8-го разряда) должностные обязанности. читает вслух незрячему работнику или записывает на магнитофон рукописные,...
Трудовой договор с молодым специалистом учреждения здравоохранения
Трудовой договор, контракт → Трудовой договор с молодым специалистом учреждения здравоохранения

Ны труда; обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату; обеспечив...
Образец. Жалоба на заключение врача о наличии психического заболевания
Исковые заявления, жалобы, ходатайства, претензии → Образец. Жалоба на заключение врача о наличии психического заболевания

Соответствии со ст. 47 закона рф "о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 2 июля 1992 г., прошу : признать заключение врача-психиатра о наличии у меня психического заболевания необоснованным. назначить судебно-псих...
Инструкция по заполнению бланка прохождения предварительного медосмотра
Документы делопроизводства предприятия → Инструкция по заполнению бланка прохождения предварительного медосмотра

Условиями труда, утвержденному приказом № 302 минздравсоцразвития россии от 12.04.2011 г. инструкция по заполнению направления на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование ) 1. направление на предварительный (периодич...
Заявления о приеме и выходе из профсоюза, уплате профсоюзных взносов
Документы делопроизводства предприятия → Заявления о приеме и выходе из профсоюза, уплате профсоюзных взносов

Офсоюзную организацию (наименование организации профсоюза) (ф.и.о., должность) заявление (дата) прошу поставить меня на учет в первичную профсоюзную организацию. обязуюсь выполнять устав профсоюза, уплачивать членские профсоюзн...